湖南法治報訊(通訊員 李襲)東陽渡，因東陽渡口而得名，又因湘江、耒水環(huán)抱成半島，又有“東陽半島”之稱。東陽渡街道，地處衡陽市珠暉區(qū)南大門，轄區(qū)總面積約95.6平方公里，共有12個建制村、4個社區(qū)，轄區(qū)人口6萬余人，坐落有衡陽國際物流園、白沙綠島軍民產(chǎn)業(yè)園、二七二鈾業(yè)、紅光物流、東江物流、雁峰酒業(yè)、眼鏡小鎮(zhèn)等重大項目和重點企業(yè)，是衡陽市城區(qū)面積最大、人口最多的涉農(nóng)街道，也是珠暉區(qū)的“農(nóng)業(yè)重心”“工業(yè)重鎮(zhèn)”和“商貿(mào)重地”。
東陽渡司法所坐落在東陽渡正街，于2015年4月完成司法行政體制改革，是珠暉區(qū)第一個完成規(guī)范化建設的司法所。司法所共有辦公室2間，業(yè)務用房5間，辦公面積約167平方米，在編在崗4人。自2016啟動標準化建設以來，東陽渡司法所把習近平法治思想作為根本遵循，貫徹上級決策部署，強化法治引領，圍繞項目建設、掃黑除惡、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等中心工作，將基層依法治理工作深度融入東陽渡發(fā)展大局，為構建法治和諧新東陽提供了穩(wěn)定的社會環(huán)境和有力的法治保障。司法所2016年獲評“湖南省模范司法所”，2019年獲評“全國模范司法所”，2021年獲評全省“人民滿意的公務員集體”，2022年獲評全國“人民滿意的公務員集體”，工作得到了組織和人民的認可。
一、織密三張網(wǎng)，共同繪就矛盾化解“同心圓”
近年來，東陽渡的經(jīng)濟社會發(fā)展日新月異，原有的規(guī)劃布局、社會環(huán)境和鄉(xiāng)土文化受到?jīng)_擊，矛盾糾紛問題也不斷凸顯。一方面，舊企業(yè)改制、新項目進場，必然伴隨著征地拆遷、環(huán)境保護、勞工保障等問題的產(chǎn)生，不時有突發(fā)性事件、群體性事件出現(xiàn)，重大矛盾糾紛隱患讓人擔憂;另一方面，東陽渡農(nóng)村人口眾多，當?shù)卮?居)民的農(nóng)村傳統(tǒng)思想濃厚，法律意識較為淡薄，“遇事不找法”“ 信訪不信法”現(xiàn)象依然普遍存在。司法所堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，針對問題沖突構建三張網(wǎng)絡，有效將矛盾糾紛消除在萌芽、解決在基層。一是齊搭共建設立“組織架構網(wǎng)”。以“司法所+調委會+人民調解員”為組織架構，確立了以司法所為主導、派出所、綜治辦等部門協(xié)同參與的調解模式，搭好建齊配強轄區(qū)內(nèi)16個村(社區(qū))人民調解委員會，發(fā)展一支由綜治主任、“兩代表一委員”、“五老人員”、法律顧問、大學生村官等群體為主體的55人調解員隊伍，確?！靶∈抡掖迥芑?，大事到所能解決。”二是齊抓共管梳理“信息預警網(wǎng)”。治已病不若治未病，司法所堅持關口前移，聯(lián)合綜治、信訪、法院、公安、住建、民政、衛(wèi)健、教育等多部門力量，以調解委托為紐帶，以調解網(wǎng)絡為基礎，搭建“蛛網(wǎng)式”矛盾糾紛預警網(wǎng)絡。每月定時組織分析研判，掌握調解動態(tài)，分析苗頭傾向，提出對策建議，有效將“大矛盾”轉化為“小矛盾”，“小矛盾”消除為“無矛盾”。三是齊頭并進構建“里巷工作網(wǎng)”。司法所積極推行以“一會三清、三看三上門、六查六反饋”為主要內(nèi)容的“一核五入”里巷工作法，以基層調委會為單元，司法助理員、人民調解員、鄉(xiāng)村振興指導員上門入戶查人員、查事件、查福祉、查疑難、查風險、查災情，及時掌握轄區(qū)大事、要事、群眾關心事，里巷工作法得到人民日報和中央電視臺專題推介。
司法所每年開展矛盾糾紛排查300余人次，化解矛盾糾紛隱患100余起，開展現(xiàn)場、小型、口頭調解100余次，街道的突發(fā)性糾紛群體性糾紛、重難點糾紛數(shù)量大幅度減少，無一起民轉刑案件、群體性械斗、群體性上訪發(fā)生，總體形勢趨于穩(wěn)定可控?！坝新榧喪戮驼宜痉ㄋ背蔀闁|陽渡居民的共識。
二、凝聚三股繩，共同締造依法治理“向心力”
習近平總書記強調：“全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，必須注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?！彼痉ㄋ浞纸柚鄬哟味囝I域社會力量，加快構建依法治理共建共享格局。一是精心培育基層法治力量。大力推廣“灣村明白人”模式，通過以會代訓、旁聽庭審、案例會商、實訓演練等多種方式，開展社會形勢、法律政策、專業(yè)知識、調解技能等多方面的培訓，在村干部、駐村輔警、網(wǎng)格人員、五老鄉(xiāng)賢中培養(yǎng)數(shù)十名“灣村法律明白人”，有力保障了基層日常法律供給。二是充分整合轄區(qū)法律資源。依托律師、法律服務工作者、法律援助工作者等司法行政系統(tǒng)資源優(yōu)勢，實現(xiàn)了街道、村社區(qū)兩級法律顧問全覆蓋，法律顧問定時到點值班，現(xiàn)場提供法律咨詢和法律服務。組建“惠企法律志愿者服務團”，每年上門為企業(yè)提供法律服務、防范法律風險、開展“法律體檢”20余次。三是深度合作社會專門機構。司法所將“專業(yè)的事交給專業(yè)的人來做”，協(xié)同甘霖社會工作服務中心開展教育、走訪、心理矯治、社區(qū)服務、社會適應性幫扶和職業(yè)技能培訓等深度合作，通過綜合測評、談話問卷、實地走訪為每一名社區(qū)矯正對象建立“一人一策”，實現(xiàn)分類管理和個別化矯正，切實提高了社區(qū)矯正專業(yè)化水平，有效杜絕了重新違法犯罪的發(fā)生。東陽渡連續(xù)十二年未發(fā)生矯正對象脫管、漏管以及因脫管、漏管導致的重新犯罪事件。
三、開放三平臺，共同搭建人民滿意“連心橋”
黨的二十大強調，“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標?！彼痉ㄋ冀K以“人民滿意”為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮扎根基層、貼近群眾的優(yōu)勢，開放三大平臺暢通干群溝通渠道。一是推行“三化模式”，讓群眾有商可量。以“社區(qū)治理小區(qū)化、小區(qū)管理物業(yè)化、物業(yè)管理法治化”為核心，依法推選小區(qū)業(yè)主委員會，形成了社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司三方共同議事的決策模式，基層治理更加有力有序。在小區(qū)推行“一小區(qū)一法律顧問”，推動人民調解進社區(qū)，構建“一公里矛盾化解圈”，確保矛盾糾紛有人調解、就近調解。二是搭建“屋場懇談會”平臺，讓群眾有話可說。聚焦主責主業(yè)，推行“法治+屋場懇談會”模式，打通公共法律資源下沉的“最后一公里”，派遣司法助理員、人民調解員、公職律師、“法律明白人”到村居現(xiàn)場進行普法宣傳、案例分析、法律問題解答、提供法律援助，同時聽取村民的建言獻策和問題反饋，有效將“上訪”變?yōu)椤跋略L”，提升鄉(xiāng)村治理效能，共同促進鄉(xiāng)村振興。三是成立征地拆遷專調委，讓群眾有困可紓。針對東陽渡征地拆遷、企業(yè)改制多的現(xiàn)狀，司法所因地制宜，協(xié)同街道政府聯(lián)合成立征地拆遷矛盾糾紛調解委員會，把項目負責人納入委員會，建立面對面溝通渠道，切實維護群眾切身利益，同時積極引導群眾支持發(fā)展，推進民生，在調解過程中講解政策、普及法律、回答問題，實現(xiàn)“調解一案、普法一場、教育一片”的效果。
責編：王汝福
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
